A Aliança Atlântica busca reorganização após a presidência de Trump

Fechado o parêntese de Trump, a Atlantic Alliance busca uma reorganização interna, principalmente financeira, para poder voltar a ser um ator importante em um cenário mundial considerado altamente instável. A situação que propicia a instalação da Casa Branca de Biden parece particularmente favorável para estimular uma abordagem diferenciada por parte dos membros da Aliança Atlântica, após o risco real de um enxugamento do principal sistema de defesa ocidental com o anterior presidente. A primeira proposta que deverá sair do Secretário-Geral será aumentar o orçamento da organização, solução que só aparentemente segue o que há muito vem sendo perseguido primeiro por Obama e depois por Trump. Ambos os antecessores de Biden não o fizeram porque o pedido era um simples aumento da contribuição, sem incentivos e taxas para os estados europeus. A novidade da nova proposta se baseia, em primeiro lugar, em uma cota de contribuição fixada no produto interno bruto de cada país; o montante total deverá financiar um fundo comum do qual sacar para o financiamento das missões, até agora, porém, financiado pelos cofres de cada Estado. Introduzir-se-ia assim uma mutualidade que favorecesse uma maior integração e uma participação mais consistente nas actividades da Aliança Atlântica: esta abordagem representaria uma inovação de particular importância também na perspectiva de uma maior partilha de objectivos, eliminando as dificuldades organizacionais. Uma maior distribuição dos custos permitiria uma maior participação operacional de cada estado individualmente e permitiria a realização de testes periódicos capazes de identificar e corrigir as fragilidades do sistema defensivo ocidental. O aumento dos exercícios conjuntos, graças à superação do entrave de custos, significaria uma maior integração operacional entre as forças armadas dos países membros, permitindo também a intercambialidade, o que, segundo as projeções, poderia se tornar um elemento essencial para a supervisão dos teatros de operações. Depois da Guerra Fria em que o inimigo era apenas a União Soviética e os países do Leste Europeu, a evolução da política internacional apresentou uma variedade de cenários que os Estados Unidos sozinhos não podem mais controlar sozinhos. Um papel cada vez mais importante será o de zelar pelas infra-estruturas de cada membro, que em novos conflitos, mesmo não declarados, representam cada vez mais potenciais objetivos táticos e estratégicos, onde atacar os adversários. Nessa perspectiva, o envolvimento do capital privado também é considerado, justamente porque as indústrias com seu conhecimento representam objetivos sensíveis. Para a prossecução de todos estes factores, prevê-se também o reforço do artigo 5º do tratado transatlântico, que prevê a defesa mútua em caso de agressão: entende-se que para uma maior segurança, estendida mesmo para além da militar, o pedido de aumento no orçamento pode ser entendido como legítimo. Existe uma potencial contra-indicação a este ambicioso plano: a vontade europeia de uma força comum, que, embora deva ser integrada na Aliança Atlântica, deve ter, ao mesmo tempo, um carácter independente; isso foi pensado precisamente em conjunto com a presidência de Trump, que parecia querer deixar de lado, ou pelo menos reduzir, a experiência atlântica. O problema não é apenas de integração militar, mas de gastos em armamentos, que a Europa decidiu destinar à indústria continental, evitando gastos com indústrias norte-americanas. Além das boas intenções do Secretário-Geral, os temas do debate não podem se desviar das intenções de onde serão feitos os gastos com armas. Qualquer manutenção do europeu terá, no entanto, de prever uma integração essencial dos sistemas de armamento, que envolve patentes e licenças de construção. Não deixa de ser verdade que os pressupostos de partida, sobretudo os políticos, são extremamente positivos e podem ajudar de forma decisiva a ultrapassar as actuais divergências de ordem prática em benefício de um planeamento mais partilhado para a concretização dos objectivos definidos para os fins defensivos da Aliança Atlântica.